Німецьке громадянство після тимчасового захисту (§24 AufenthG) - чи буде зарахований цей термін для українців?
Від початку повномасштабних військових дій в Україні 2022 року сотні тисяч українців знайшли притулок у Німеччині. Багатьох із них було прийнято на територію країни на підставі §24 Закону про перебування (AufenthG), що передбачає тимчасовий захист для біженців, які рятуються від війни. Цей статус став рятівним колом для людей, які шукали безпеки. Однак із часом виникло закономірне запитання, чи можна, перебуваючи в Німеччині за §24, розраховувати на отримання німецького громадянства?
Це одне з найбільш поширених, але водночас неоднозначних запитань. З огляду на тимчасовий характер §24 і відсутність у ньому прямого механізму натуралізації, багато хто починає турбуватися про своє майбутнє. Давайте детально розберемося в тонкощах цього правового положення і дізнаємося, які кроки можуть наблизити до отримання німецького паспорта.
Для наших громадян у цій країні можуть виявитися актуальними й інші питання. Для прикладу, як зняти федеральне обмеження на місце проживання українським біженцям після трьох років у статусі тимчасового захисту. Або - чи можна отримувати пенсію в Німеччині, навіть якщо немає необхідного трудового стажу, детально по темі.
Що означає статус §24 і чи може він стати основою для отримання громадянства?
Параграф 24 німецького закону про перебування призначений для надання тимчасового захисту людям, які тікають від збройних конфліктів, стихійних лих та інших критичних ситуацій у країні походження. На відміну від стандартної процедури отримання притулку, §24 не вимагає індивідуального розгляду справ - рішення про надання такого статусу ухвалюють колективно, на рівні ЄС, і в рамках загальної міграційної політики Німеччини.
Цей статус від самого початку передбачався як тимчасовий захід, що дає змогу людям залишатися в безпеці доти, доки ситуація на батьківщині не покращиться. Він не створювався для довгострокової інтеграції і не передбачає автоматичного переходу до постійного виду на проживання або громадянства.
Тому питання, чи можна перейти від цього статусу до ПМП і далі до громадянства, є негативним, якщо розглядати його сам по собі, він не надає прямого права на натуралізацію. Людина, яка продовжує перебувати в Німеччині виключно на підставі тимчасового захисту, не може подати заяву на отримання громадянства. Німецьке законодавство вимагає наявності іншого типу дозволу на проживання - постійного (Niederlassungserlaubnis) або довгострокового (наприклад, робоча віза за §18 або сімейна за §28).
Однак усе не так безнадійно. Існує можливість зміни правового статусу, що, своєю чергою, може відкрити шлях до громадянства. Важливо розуміти, що §24 - це стартова точка, але не тупикова ситуація.
Чи можна врахувати роки, проведені за §24?
Питання врахування термінів проживання на території Німеччини - одне з найважливіших. Адже, щоб отримати німецьке громадянство, необхідно прожити в країні, як правило, не менше восьми років. Однак цей термін може бути скорочено до шести років за наявності хорошої інтеграції.
Так ось: час, проведений на підставі §24, може бути зарахований до загального стажу проживання. Але - тільки при виконанні певних умов. Саме по собі перебування за §24 не зараховується, однак якщо людина згодом перейшла на інший тип ПНП - наприклад, робітничий за §18b, навчальний або сімейний - тоді період, проведений під тимчасовим захистом, може бути прийнятий у розрахунок.
Наприклад, припустімо, українка прибула до Німеччини у квітні 2022 року, отримавши статус тимчасового захисту. Вона активно вивчала мову, пройшла інтеграційні курси і почала працювати за фахом у 2024 році, після отримання робочої візи. Якщо вона продовжить залишатися в країні і не матиме проблем із законом, то вже 2027 року зможе подати заяву на натуралізацію - при цьому два перші роки, проведені під §24, будуть зараховані.
Природно, що інтеграційні кроки до натуралізації є ключем до того, щоб німецька влада зарахувала термін проживання під параграфом 24.
Що мається на увазі під «успішною інтеграцією» і ключові умови для отримання громадянства
Німецькі органи влади (зокрема, Ausländerbehörde і Einbürgerungsbehörde) звертають особливу увагу на ступінь інтеграції іноземців у суспільство. І йдеться не лише про мову. Під успішною інтеграцією розуміють такі аспекти:
- активна участь у житті суспільства (волонтерство, членство в об'єднаннях, участь у шкільному житті дітей тощо);
- здобуття професійної освіти або визнання вже наявної;
- фінансова самостійність - відсутність потреби в соціальній допомозі;
- чітке розуміння і прийняття демократичних цінностей Німеччини.
Якщо людина демонструє прагнення стати частиною суспільства, її шанси на натуралізацію значно зростають. При цьому зміна статусу - це тільки перший крок. Щоб претендувати на громадянство, необхідно відповідати низці базових критеріїв, їх варто перерахувати додатково до тих, що вище, а саме:
- володіння німецькою мовою мінімум на рівні B1;
- успішне проходження інтеграційних курсів;
- відсутність судимостей і проблем із законом;
- проживання в Німеччині щонайменше 6-8 років (залежно від ступеня інтеграції).
§24 - тимчасовий, обмежений у часі статус. Він не є підставою для отримання громадянства і сам по собі не враховується. Шлях до натуралізації можливий тільки після зміни статусу на більш стабільний і легалізований вид на проживання. Час, проведений під тимчасовим захистом, може бути зарахований - за умови успішної інтеграції та переходу на інший ПНП. Сам процес може зайняти 6-8 років, але він реальний - за наявності бажання, зусиль і системної роботи над інтеграцією.
При цьому в кожному регіоні Німеччини свої нюанси, тому важливо консультуватися в місцевих відомствах про них.
Особливості в різних федеральних землях
Варто враховувати, що Німеччина - федеративна держава, і кожна федеральна земля має свої особливості в адмініструванні міграційних процесів. Наприклад, у Берліні та Баварії вже існують рекомендації враховувати термін перебування за §24 під час розгляду заяв на громадянство, за умови, що людина демонструє хороші показники інтеграції. Однак ці рекомендації - не закон, а лише орієнтири для місцевих відомств. Тому дуже важливо заздалегідь консультуватися в Ausländerbehörde та Einbürgerungsbehörde за місцем проживання.
Якщо ви досі перебуваєте на статусі §24 і не робили кроків щодо його зміни - саме час замислитися про перехід на інший тип ВНП. Для цього можна використовувати:
- роботу (трудова віза);
- навчання (студентський ВНЖ);
- возз'єднання сім'ї, включно зі шлюбом із громадянином або громадянкою;
- отримання «блакитної карти» за наявності кваліфікації та пропозиції роботи.
Також важливо не тільки змінити правовий статус, а й документувати всі кроки з інтеграції - складання мовних іспитів, участь у курсах, трудову діяльність і громадську активність. Ці матеріали потім можуть стати важливим аргументом під час розгляду заяви на громадянство. Ви зможете пред'явити докази.
Німеччина - країна, яка цінує прагнення до адаптації та готовність зробити внесок у суспільство. Для тих, хто не лише шукає притулок, а й хоче побудувати тут майбутнє, двері до громадянства справді можуть відчинитися.