Об аренде государственного имущества через аукционы Прозорро.Продажи

После введения еще в 2020 году Закона №157-IX, определяющего порядок сдачи в аренду предприятий, недвижимости и прочего имущества государственной собственности, такие объекты стали реально доступны для любых желающих физических или юридических лиц. 

Данная собственность может быть сдана в аренду только при помощи публичного открытого аукциона, реализуемого через электронную платформу Прозорро.Продажи. В этом было главное нововведение. Давайте рассмотрим данную несколько шире, укажем на особенности этой процедуры, а также, какие есть ограничения для потенциальных арендаторов при участии в торгах. 

Чтобы рассмотреть актуальные торги по темам аренды, которые проводятся в Prozorro.Sale, можно их изучить у нас на сайте. Вот для примера, аренда земли, можно отдельно выделить аренду коммерческой недвижимости различного назначения, или же полный перечень аренды коммунальной и государственной собственности.    

Какие объекты коммунальной и государственной собственности могут быть сданы в аренду

Давайте укажем на то, какие объекты могут быть сданы в аренду при помощи электронного аукциона при условии, что их собственником является государство. Здесь можно выделить:  

• помещения, здания и сооружения государственной собственности;
• целостные имущественные комплексы государственных предприятий и их подразделения;
• земельные участки сельскохозяйственного назначения, (их можно только взять в аренду, они не продаются, если их владелец государство);
• имущество, не включенное в уставной капитал при приватизации;
• объекты, запрещенные к приватизации, но доступные для аренды коммерческими организациями;
• недвижимость и собственность государственных акционерных компаний и их дочерних структур;
• имущество, закрепленное за предприятиями для ведения хозяйственной деятельности и включенное в уставной капитал;
• активы государственных служб, ведомств и агентств, не используемые в их повседневной деятельности;
• прочие отдельные объекты государственной собственности.

Данные активы, если принято решение их передать в аренду, будут выставлены на открытые торги в Прозорро, где может побороться на аукционе за них любой желающий.  

Что принципиально изменилось в процедуре сдачи в аренду недвижимости государственной и коммунальной собственности?

Если рассматривать, что именно поменялось в процессе и процедуре передачи в аренду объектов госсобственности, то здесь можно выделить:

• публикация информации - вся информация о доступных объектах для аренды будет опубликована в открытых источниках, чтобы любой заинтересованный мог ознакомиться с ней;
• инициирование - процесс аренды может быть инициирован любым государственным предприятием или организацией, что увеличивает доступность аренды и устраняет ограничения на круг лиц, которые могут выступать инициаторами;
• права аренды определяются через открытый интернет-аукцион - права будут предоставляться исключительно через открытые онлайн-аукционы, что обеспечивает равные условия для всех участников;
• процедура аукциона - аукционы будут проводиться в соответствии с алгоритмами, аналогичными тем, что используются при малой приватизации, обеспечивая прозрачность и честность процесса;
• открытость договоров - все договоры аренды, включая те, что были заключены ранее, должны быть опубликованы на электронной торговой площадке, обеспечивая полный доступ к информации;
• продление договора - продление аренды также будет проходить через аукцион, причем добросовестный текущий арендатор будет иметь приоритетное право на продолжение аренды;
• запрет на безвозмездное пользование - государственное или коммунальное имущество не может быть передано в безвозмездное пользование или заем;
• стартовая цена - для подавляющего большинства объектов аренды стартовая цена будет определяться их балансовой стоимостью, а не рыночной ценой, что делает объект более доступным и интересным;
• условия использования имущества - арендатор, получивший право на аренду через честный аукцион, получит больше свободы в использовании арендованного имущества, с минимальными ограничениями.

Этот подход направлен на обеспечение прозрачности и справедливости в процессе аренды государственного имущества, а также на максимизацию эффективности использования государственных активов. 

Отдельно стоит сказать об аукционах по повторной сдаче в аренду. Если последний арендатор выполнил все свои обязательства по прошлому договору и хочет снова взять в аренду данный объект, то у него будет приоритетное право. Мы тему аукционов по продлению прав аренды в Прозорро рассматривали подробней. 

Если вкратце, то преимущественное право дает возможность последнему арендатору остаться таковым, если он в последнем личном раунде открытого аукциона согласится на наибольшую цену, которая образовалась в процессе проведения торгов. 

Как осуществляется процесс передачи госимущества в аренду частным или юридическим лицам?

Схематично процесс сдачи в аренду госимущества будет выглядеть следующим образом:

• принятие решения о передаче в аренду - уполномоченный орган принимает решение о сдаче в аренду имущества, которое находится на его балансе;
• публикация информации об объекте - данные о будущем объекте аренды размещаются в открытом доступе в электронной системе уполномоченного органа для обеспечения максимальной прозрачности;
• включение объекта в перечень или отдельный лот - принимается решение о включении данного объекта в один из предусмотренных перечней или формируется отдельный лот для аукциона;
• оповещение о предстоящей аренде - в публичный доступ поступает информация в виде объявления о будущих объектах имущества, которые будут сданы в аренду;
• проведение публичного аукциона - в назначенное время проводится электронный аукцион, на котором участники соревнуются за право аренды, определяя при этом размер арендной платы в конкурентной борьбе;
• оглашение результатов аукциона - в электронной системе публикуется информация о победителе аукциона, после чего размещается также в публичном доступе подписанный договор аренды государственного имущества с этим победителем.

Чтобы принять участие в торгах аренды, достаточно подать свою заявку на участие, оплатить гарантийный сбор, если это предусмотрено процедурой, и предоставить свое предложение. На торгах у участников будет три попытки, чтобы перебить ставку своих конкурентов и взять данный объект в аренду. 

Кто не может участвовать в аукционах аренды госсобственности

В торгах Прозорро.Продажи могут принимать участие практически все желающие за некоторым исключением. На эти исключения стоит указать, а именно:

• лица или организации, на которых наложены санкции в соответствии с Законом Украины «О санкциях»;
• компании и лица, связанные с государством агрессором;
• компании или физические лица, которые не раскрыли информацию о своих бенефициарных владельцах, что является нарушением требований законодательства;
• участники или связанные с ними лица зарегистрированные в странах, включенных в список FATF (страны, не сотрудничающие в сфере противодействия отмыванию денег), а также компании, где 50% и более капитала принадлежат таким лицам;
• лица или компании, находящиеся в процессе банкротства или те, кто является собственниками или совладельцами таких предприятий;
• работники организаций, выступающих в роли арендодателя, также не могут участвовать в аукционах.

Остальные участники могут подать свои предложения на торги. При этом результаты в виде опубликованного договора можно всегда увидеть в электронной системе в свободном доступе.