Обжалование требований тендерной документации о предоставлении информации, находящейся в открытом доступе

При совершении закупочной деятельности бюджетными компаниями и организациями при помощи электронной системы Прозорро.Закупки, одной из наиболее распространённых проблем, встречающихся в требованиях тендерной документации, является ситуация, когда заказчик требует от участников тендера предоставить информацию и некоторые документы, которые уже находятся в свободном доступе через открытые государственные реестры. 

В таких случаях заказчик ссылается на часть 3 статьи 22 Закона «О публичных закупках», здесь допускается включение в тендерную документацию дополнительной информации. Однако, согласно части 4 той же статьи, тендерная документация не должна содержать требований, которые могут ограничить конкуренцию или дискриминировать участников. 

Больше полезной информации о работе системы Прозорро.Закупки и закупочной деятельности. Для примера, как эффективно и быстро покупать электроэнергии бюджетным компаниям и организациям, или же как пользоваться возможностями приложения Prozorro Market. 

Это правило особенно важно, когда речь идёт о документах и сведениях, которые уже обнародованы в форме открытых данных в соответствии с ЗУ «О доступе к публичной информации», они уже доступны для свободного просмотра через единые государственные реестры.

Закон чётко указывает, что заказчики вправе включать в тендерную документацию информацию, которая предусмотрена законодательством и необходима для проведения закупок. Однако это не должно касаться данных, которые уже находятся в открытом доступе, как это определено частью 4 статьи 22 закона. В противном случае, требования, установленные в документации, могут быть расценены как нарушение принципов отсутствия дискриминации участников и равного отношения к ним, закреплённых в статье 5.

Дополнительным примером в пользу этого является решение Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) №18666-р/пк-пз от 05 октября 2020 года, в котором комитет обязал заказчика устранить нарушения и внести соответствующие изменения в документацию. В данном случае, заказчик требовал предоставить копии выписок из реестра плательщиков НДС и реестра плательщиков единого налога, а также сведения из Единого госреестра предприятий и организаций Украины. Однако, на момент размещения объявления, эта информация уже была доступна через действующие государственные реестры, такие как:

• единый государственный реестр юридических и физических лиц — предпринимателей и общественных формирований;
• реестр плательщиков НДС;
• реестр плательщиков единого налога.

Таким образом, установление в Документации требований о предоставлении информации, которая уже находится в открытых реестрах, противоречит Закону и нарушает права участников тендера. Это, в свою очередь, может привести к необоснованному ограничению конкуренции и дискриминации, что является нарушением принципов, заложенных в статье 5 Закона Украины «О публичных закупках». 

Заказчикам необходимо тщательно проверять свои требования и исключать из них запросы на информацию, которая уже доступна в открытых источниках, чтобы обеспечить равные условия для всех участников и соблюдать законодательные нормы.