Оскарження вимог тендерної документації щодо надання інформації, що знаходиться у відкритому доступі

Під час здійснення закупівельної діяльності бюджетними компаніями та організаціями за допомогою електронної системи Прозорро.Закупівлі, однією з найпоширеніших проблем, що трапляються у вимогах тендерної документації, є ситуація, коли замовник вимагає від учасників тендеру надати інформацію та деякі документи, що вже знаходяться у вільному доступі через відкриті державні реєстри. 

У таких випадках замовник посилається на частину 3 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», тут допускається включення до тендерної документації додаткової інформації. Однак, згідно з частиною 4 тієї ж статті, тендерна документація не повинна містити вимог, що можуть обмежити конкуренцію або дискримінувати учасників. 

Більше корисної інформації про роботу системи Прозорро.Закупівлі та закупівельну діяльність. Для прикладу, як ефективно та швидко купувати електроенергію бюджетним компаніям та організаціям, або ж як користуватися можливостями додатку Prozorro Market. 

Це правило особливо важливе, коли йдеться про документи та відомості, які вже оприлюднені у формі відкритих даних відповідно до ЗУ «Про доступ до публічної інформації», вони вже доступні для вільного перегляду через єдині державні реєстри.

Закон чітко вказує, що замовники мають право включати до тендерної документації інформацію, яка передбачена законодавством і необхідна для проведення закупівель. Однак це не повинно стосуватися даних, які вже перебувають у відкритому доступі, як це визначено частиною 4 статті 22 Закону. В іншому разі, вимоги, встановлені в документації, можуть бути розцінені як порушення принципів відсутності дискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріплених у статті 5.

Додатковим прикладом на користь цього є рішення Антимонопольного комітету України (АМКУ) №18666-р/пк-пз від 05 жовтня 2020 року, в якому комітет зобов'язав замовника усунути порушення та внести відповідні зміни до документації. В даному випадку, замовник вимагав надати копії виписок з реєстру платників ПДВ та реєстру платників єдиного податку, а також відомості з Єдиного держреєстру підприємств та організацій України. Однак, на момент розміщення оголошення, ця інформація вже була доступна через чинні державні реєстри, такі як:

• єдиний державний реєстр юридичних і фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
• реєстр платників ПДВ;
• реєстр платників єдиного податку.

Таким чином, встановлення в Документації вимог щодо надання інформації, яка вже знаходиться у відкритих реєстрах, суперечить Закону та порушує права учасників тендеру. Це, своєю чергою, може призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції та дискримінації, що є порушенням принципів, закладених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». 

Замовникам необхідно ретельно перевіряти свої вимоги та виключати з них запити на інформацію, яка вже доступна у відкритих джерелах, щоб забезпечити рівні умови для всіх учасників та дотримуватися законодавчих норм.