Вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо способів підтвердження відсутності підстав для відмови участі у тендері

З 19 жовтня 2022 року набула чинності Постанова №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму військового стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення чи скасування». Низка змін тут торкнулася і способів підтвердження відсутності підстав для відмови участі в тендері, які може ініціювати замовник торгів. 

Учасникам аукціонів у Прозорро.Продажі також може бути корисна інформація про те, як оскаржити тендерні вимоги про інформацію, що вже знаходиться у відкритому доступі, або про особливості виправлення даних тендерної пропозиції протягом 24 годин.  

Які відомості надаються для підтвердження відсутності підстав для відмови у відповідності до Постанови?

Відповідно до пункту 44 Постанови встановлено наступне

Замовники не мають права вимагати відомості про наявність податкових заборгованостей

Замовники зобов'язані відхиляти тендерні пропозиції переможців закупівельних процедур, якщо є підстави, зазначені у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», за винятком пункту 13 частини 1 статті 17 цього Закону. Замовники не перевіряють переможців закупівель на відповідність підстав, зазначених у пункті 13 частини 1 статті 17 Закону, та не вимагають від учасників чи переможців підтвердження відсутності цих підстав.

Замовники не вимагають від учасників інформації про те, що немає підстав відмовити в участі в закупівельній процедурі. Учасники не зобов'язані документально підтверджувати пункти 1 і 2 статті 17 на етапі подання своїх пропозицій.

Замовники не мають права запитувати у учасників документи про відсутність підстав для участі у тендері

На етапі подання пропозицій замовник не повинен вимагати від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, перерахованих у першому абзаці цього пункту, за винятком декларації, що надається учасником відповідно до четвертого абзацу цього пункту.

Учасники підтверджують відсутність підстав, зазначених у першому абзаці, самостійно, декларуючи це в електронній торговій системі на етапі подання своїх пропозицій.

Це означає, що на етапі подання тендерних пропозицій замовнику не потрібно вимагати від учасників документів. Учасники самостійно декларують необхідну інформацію у системі. Слід зазначити, що в системі відсутнє спеціальне поле для зазначення відомостей, що належать до частини 2 статті 17, але замовники все одно не вимагають підтверджуючих документів щодо цієї частини. 

Документи, які зобов'язаний надати переможець закупівельної процедури відповідно до статті 17

Переможець повинен протягом 4 днів з моменту публікації повідомлення про намір укласти договір в електронній торговельній системі надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пунктах 3, 5, 6 та 12 частини 1 та 2 статті 17. Ці документи мають бути опубліковані переможцем у системі.

Замовники не мають права вимагати документального підтвердження інформації, якщо вона є публічною та була опублікована відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», а також якщо вона доступна у державних реєстрах чи торговельній системі, за винятком тих випадків, коли доступ до такої інформації був обмежений на момент опублікування оголошення про проведення відкритого аукціону.

Таким чином, переможець має надати оригінали документів протягом 4 днів із моменту його визначення. Надаються лише ті документи, які підтверджують відсутність підстав, перелічених у пунктах 3, 5, 6 та 12 частини 1 та 2 статті 17. Слід наголосити, що замовники не мають права вимагати від переможця оригінал податкової довідки.

Замовники не мають права вимагати підтвердження, якщо необхідні дані доступні у відкритих джерелах. У правилах також зазначено, що ця вимога не розповсюджується на інформацію з обмеженим доступом на момент публікації оголошення про проведення відкритого аукціону.

Таким чином, якщо реєстр був доступний, але був закритий на момент оприлюднення оголошення про проведення торгів, замовник може запросити підтвердження цієї інформації.