Требования ЗУ «Про публичные закупки» о способах подтверждения отсутствия оснований для отказа участия в тендере

С 19 октября 2022 года вступило в силу Постановление №1178 «Об утверждении особенностей осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины «О публичных закупках», на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены». Ряд изменений здесь коснулся и способов подтверждения отсутствия оснований отказа участия в тендере, которые может инициировать заказчик торгов. 

Участникам аукционов в Прозорро.Продажи также может быть полезна информация о том, как обжаловать тендерные требования об информации, уже находящейся в открытом доступе, или об особенностях исправления данных тендерного предложения в течение 24 часов.  

Какие сведения предоставляются для подтверждения отсутствия оснований для отказа в соответствии с Постановлением?

Согласно пункту 44 Постановления, установлено следующее:

Заказчики не вправе требовать сведения о наличии налоговых задолженностей

Заказчики обязаны отклонять тендерные предложения победителей закупочных процедур, если существуют основания, указанные в статье 17 Закона Украины «О публичных закупках», за исключением пункта 13 части 1 статьи 17 этого Закона.

Заказчики не проверяют победителей закупок на соответствие основаниям, указанным в пункте 13 части 1 статьи 17 Закона, и не требуют от участников или победителей подтверждения отсутствия этих оснований.

Заказчики не требуют от участников информации о том, что нет оснований для отказа в участии в закупочной процедуре. Участники не обязаны подтверждать документально пункты 1 и 2 статьи 17 на этапе подачи своих предложений.

Заказчики не имеют права запрашивать у участников документы об отсутствии оснований для участия в тендере 

На этапе подачи предложений заказчик не должен требовать у участников документов, подтверждающих отсутствие оснований, перечисленных в первом абзаце этого пункта, за исключением декларации, предоставляемой участником в соответствии с четвертым абзацем данного пункта.

Участники подтверждают отсутствие оснований, указанных в первом абзаце, самостоятельно, декларируя это в электронной торговой системе на этапе подачи своих предложений.

Это означает, что на этапе подачи тендерных предложений заказчику не нужно требовать от участников каких-либо документов. Участники самостоятельно декларируют необходимую информацию в системе. Следует отметить, что в системе отсутствует специальное поле для указания сведений, относящихся к части 2 статьи 17, но заказчики все равно не требуют подтверждающих документов по этой части.

Документы, которые обязан предоставить победитель закупочной процедуры в соответствии со статьей 17

Победитель должен в течение 4 дней с момента публикации уведомления о намерении заключить договор в электронной торговой системе предоставить заказчику документы, которые подтверждают отсутствие оснований, указанных в пунктах 3, 5, 6 и 12 части 1 и 2 статьи 17. Эти документы должны быть опубликованы победителем в системе.

Заказчики не вправе требовать документальное подтверждение информации, если она является публичной и была опубликована в соответствии с Законом Украины «О доступе к публичной информации», а также если она доступна в государственных реестрах или торговой системе, за исключением тех случаев, когда доступ к такой информации был ограничен на момент публикации объявления о проведении открытого аукциона.

Таким образом, победитель должен предоставить оригиналы документов в течение 4 дней с момента его определения. Предоставляются только те документы, которые подтверждают отсутствие оснований, перечисленных в пунктах 3, 5, 6 и 12 части 1 и 2 статьи 17. Следует подчеркнуть, что заказчики не вправе требовать от победителя оригинал налоговой справки.

Заказчики не вправе требовать подтверждения, если необходимые данные доступны в открытых источниках. В правилах также указано, что это требование не распространяется на информацию с ограниченным доступом на момент публикации объявления о проведении открытого аукциона.

Таким образом, если реестр был доступен, но был закрыт на момент публикации объявления о проведении торгов, заказчик может запросить подтверждение этой информации.