Особливості проведення тендеру на Прозорро.Закупівлі, основні правила та нюанси

В Україні тендер - це невід'ємна частина публічних закупівель у державному секторі, що проводяться в електронному онлайн форматі через аукціони. Відповідно до чинних норм законодавства, більшість державних підприємств зобов'язані проводити торги для закупівлі послуг і товарів, необхідних для їхньої діяльності. Це відкриває широкі можливості для компаній, зацікавлених в участі в державних замовленнях. Однак для успішної участі важливо чітко розуміти правила проведення тендерів у нашій країні та дотримуватися їх на всіх етапах торгів.

Якщо вам цікава інформація про тендери на Прозорро.Закупівлі, більше дізнатися можна у нас на сайті. Як для участі в електронних торгах залучити допомогу фахівців, про це корисна стаття. Також ви можете дізнатися про закупівлі за спрощеною процедурою, як організовано торги та зв'язок їх з планом закупівель.  

Класифікація тендерів

Державні тендери в Україні можна розділити за двома основними критеріями:

• за об'єктом закупівлі - це тендери закупівель товарів, послуг або робіт;
• за вартістю - допорогові тендери, (закупівля товарів і послуг на суму менше ніж 200 тисяч грн., і робіт на суму до 1,5 млн грн., в особливих випадках поріг становить до 1 млн грн. для товарів/послуг, для робіт - до 5 млн грн.), вищі за ці значення закупівлі будуть надпороговими. 

Більшість державних закупівель в Україні потрапляє під категорію надпорогових, і їхній порядок регулюється законом №922 «Про публічні закупівлі». Допорогові закупівлі у державних замовників є можливість здійснювати за допомогою системи Prozorro Market, це спрощує процедуру і оптимізує придбання деяких позицій. Свої пропозиції в Prozorro Market постачальники можуть розміщувати, що для них також є зручною системою збуту продукції.  

Початок торгів та подання заявок на участь

Першим кроком у проведенні тендеру з боку замовника є публікація оголошення про торги на авторизованих платформах системи Prozorro. Це оголошення містить у собі умови участі в тендері та перелік документів, які необхідно надати потенційним учасникам. Обов'язкові елементи оголошення:

• вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики);
• кваліфікаційні вимоги до учасників;
• критерії та методологія оцінки пропозицій.

Для участі в державних закупівлях підприємство має спочатку зареєструватися на електронній платформі, де воно може знайти відповідні торги. Після цього необхідно ознайомитися з правилами тендера, зібрати потрібні документи і подати заявку в електронному вигляді через авторизований майданчик у встановлені терміни.

На етапі подачі заявок учасники можуть ставити уточнювальні запитання замовнику, якщо до закінчення терміну подачі заявок залишилося не менше 10 днів. Відповідь надається протягом 3 днів, і, якщо умови тендеру змінюються, термін подання пропозицій автоматично продовжується мінімум на 7 днів. Усі зміни доводяться до відома учасників торгів, які можуть оновити свої пропозиції або відкликати їх.

Інформація про це дублюється на всіх авторизованих електронних майданчиках синхронно, у разі появи змін після подачі пропозиції на тендер, до кабінету учасника приходить відповідне повідомлення. 

Для успішного проведення закупівлі необхідна мінімальна кількість учасників: для допорогових торгів не менш одного учасника, для надпорогових не менше двох учасників. У разі недобору заявок тендер скасовується. Якщо кількість учасників відповідає вимогам, система оголошує аукціон.

Аукціон та оцінка пропозицій

З моменту оголошення аукціону система розкриває запропоновані ціни і сортує їх за зменшенням, однак імена учасників залишаються на цьому етапі прихованими. Аукціон проходить у три раунди, де учасники можуть знижувати свої пропозиції. Кожен новий раунд починається з останньої запропонованої ціни. В учасника буде по одній спробі зробити ставку в кожному з раундів.

Зниження ціни не обмежене суворими рамками, але крок кожної зміни повинен перевищувати мінімальний крок, зазначений в умовах торгів. На кожному етапі учасники можуть відстежувати розвиток аукціону і коригувати свої пропозиції.

Після завершення аукціону система робить усі пропозиції публічними для учасників. Переможець визначається автоматично, якщо ціновий критерій був у пріоритеті. Замовник оцінює заявки на основі кількох чинників, включно з ціною, умовами поставки та кваліфікацією учасників. Основним критерієм є економічна вигода, тому заявки з найнижчою ціною розглядаються в першу чергу.
Замовник має до 5 днів на розгляд пропозицій, а за необхідності термін може бути продовжено до 20 днів. Якщо документація переможця відповідає умовам тендеру, замовник може оголосити його переможцем. В іншому випадку оцінюються наступні пропозиції.

Укладення договору

Після вибору переможця система Prozorro публікує офіційне повідомлення про намір укласти договір, і всі учасники інформуються про результати торгів. За відсутності скарг договір підписується протягом 20 днів після офіційного повідомлення. На цьому етапі процес торгів вважається завершеним, а всі рішення фіксуються в протоколі уповноваженого органу або тендерного комітету.

У закупівлях електронного формату в системі Прозорро.Закупівлі взяти участь можуть будь-які комерційні підприємства або підприємці. Для цього їм необхідно пройти кваліфікацію з поданням відповідних документів. Якщо у вас є питання щодо роботи та участі в торгах держзакупівель, то з ними ви можете звертатися до спеціалістів нашої юридичної агенції.