Особенности проведения тендера на Прозорро.Закупки, основные правила и нюансы

В Украине тендер – это неотъемлемая часть публичных закупок в государственном секторе, проводимых в электронном онлайн формате через аукционы. В соответствии с действующими нормами законодательства, большинство государственных предприятий обязаны проводить торги для закупки услуг и товаров, необходимых для их деятельности. Это открывает широкие возможности для компаний, заинтересованных в участии в государственных заказах. Однако для успешного участия важно четко понимать правила проведения тендеров в нашей стране и следовать им на всех этапах торгов.

Если вам интересна информация о тендерах на Прозорро.Закупки, больше узнать можно у нас на сайте. Как для участия в электронных торгах привлечь помощь специалистов, об этом полезная статья. Также вы можете узнать о закупках по упрощенной процедуре, как организованы торги и связь их с планом закупок.  

Классификация тендеров

Государственные тендеры в Украине можно разделить по двум основным критериям:

• по объекту закупки – это тендера закупок товаров, услуг или работ;
• по стоимости - допороговые тендеры, (закупка товаров и услуг на сумму менее 200 тысяч грн., и работ на сумму до 1,5 млн. грн., в особых случаях порог составляет до 1 млн. грн. для товаров/услуг, для работ – до 5 млн. грн.), выше данных значений закупки будут сверхпороговыми. 

Большинство государственных закупок в Украине попадает под категорию сверхпороговых, и их порядок регулируется законом №922 «О публичных закупках». Допороговые закупки у государственных заказчиков есть возможность совершать при помощи системы Prozorro Market, это упрощает процедуру и оптимизирует приобретение некоторых позиций. Свои предложения в Prozorro Market поставщики могут размещать, что для них также является удобной системой сбыта продукции.  

Начало торгов и подача заявок на участие

Первым шагом в проведении тендера со стороны заказчика является публикация объявления о торгах на авторизованных платформах системы Prozorro. Это объявление включает в себя условия участия в тендере и перечень документов, которые необходимо предоставить потенциальным участникам. Обязательные элементы объявления:

• требования к предмету закупки (технические, качественные и количественные характеристики);
• квалификационные требования к участникам;
• критерии и методология оценки предложений.

Для участия в государственных закупках предприятие должно сначала зарегистрироваться на электронной платформе, где оно может найти подходящие торги. После этого необходимо ознакомиться с правилами тендера, собрать нужные документы и подать заявку в электронном виде через авторизованную площадку в установленные сроки.

На этапе подачи заявок участники могут задавать уточняющие вопросы заказчику, если до окончания срока подачи заявок осталось не менее 10 дней. Ответ предоставляется в течение 3 дней, и, если условия тендера изменяются, срок подачи предложений автоматически продлевается минимум на 7 дней. Все изменения доводятся до сведения участников торгов, которые могут обновить свои предложения или отозвать их.

Информация об этом дублируется на всех авторизованных электронных площадках синхронно, в случае появления изменений после подачи предложения на тендер, в кабинет участника приходит соответствующее извещение. 

Для успешного проведения закупки необходимо минимальное количество участников: для допороговых торгов не менее одного участника, для сверхпороговых не менее двух участников. В случае недобора заявок тендер отменяется. Если количество участников соответствует требованиям, система объявляет аукцион.

Аукцион и оценка предложений

С момента объявления аукциона система раскрывает предложенные цены и сортирует их по убыванию, однако имена участников остаются на этом этапе сокрыты. Аукцион проходит в три раунда, где участники могут снижать свои предложения. Каждый новый раунд начинается с последней предложенной цены. У участника будет по одной попытке сделать ставку в каждом из раундов.

Снижение цены не ограничено строгими рамками, но шаг каждого изменения должен превышать минимальный шаг, указанный в условиях торгов. На каждом этапе участники могут отслеживать развитие аукциона и корректировать свои предложения.

После завершения аукциона система делает все предложения публичными для участников. Победитель определяется автоматически, если ценовой критерий был в приоритете. Заказчик оценивает заявки на основе нескольких факторов, включая цену, условия поставки и квалификацию участников. Основным критерием является экономическая выгода, поэтому заявки с самой низкой ценой рассматриваются в первую очередь.

Заказчик имеет до 5 дней на рассмотрение предложений, а при необходимости срок может быть продлен до 20 дней. Если документация победителя соответствует условиям тендера, заказчик может объявить его победителем. В противном случае оцениваются следующие предложения.

Заключение договора

После выбора победителя система Prozorro публикует официальное уведомление о намерении заключить договор, и все участники информируются о результатах торгов. При отсутствии жалоб договор подписывается в течение 20 дней после официального уведомления. На этом этапе процесс торгов считается завершенным, а все решения фиксируются в протоколе уполномоченного органа или тендерного комитета.

В закупах электронного формата в системе Прозорро.Закупки принять участие могут любые коммерческие предприятия или предприниматели. Для этого им необходимо пройти квалификацию с подачей соответствующих документов. Если у вас есть вопросы по работе и участия в торгах госзакупок, то с ними вы можете обращаться к специалистам нашего юридического агентства.