Дискриминационные требования в тендерной документации - листы-отзывы от заказчика

При формировании тендерной документации на совершение закупочной деятельности через электронную систему Прозорро.Закупки, заказчик может утвердить несколько квалификационных требований. Это обусловлено действием статьи 16 Закона (далее Закон) «О публичных закупках». 

Другие полезные статьи на тему закупок и тендеров в Прозорро.Закупки у нас на сайте.

Если участник – потенциальный поставщик товаров, услуг или работ видит в квалификационных требованиях дискриминационные пункты, то он должен подать соответствующую жалобу в Антимонопольный комитет Украины (АМКУ). В соответствии с частью 8 статьи 18 Закона, жалобы, касающиеся тендерной документации, решений, действий или бездействий заказчика, случившихся до окончания срока подачи тендерных предложений, могут подаваться в орган обжалования с момента обнародования объявления о проведении конкурентной процедуры закупки, но не позднее чем за четыре дня до установленной граничной даты подачи тендерных предложений.

Можно рассмотреть отельный пример, а именно требования заказчика о предоставлении письма-отзыва, выданного от лица самого заказчика, о выполненных аналогичных договорных обязательствах. Это письмо должно быть на фирменном бланке заказчика, выдано не ранее даты обнародования объявления о проведении торгов, подписано и заверено печатью руководителя заказчика. Также оно должно содержать информацию о номере и дате заключения соответствующего договора, по которому предоставляется отзыв, а также контактные данные исполнителя письма для связи с целью проверки достоверности.

Согласно части 4 статьи 22 Закона, тендерная документация не должна содержать требований, ограничивающих конкуренцию и дискриминирующих участников. Таким образом, принять участие в открытых торгах смогут только те участники, которые имеют отзыв от заказчиков, выданный не ранее даты обнародования объявления о проведении торгов, что является дискриминационным по отношению к другим участников торгов.

В итоге по решению АМКУ от 14 мая 2020 года № 9409 и решению от 20 октября 2020 года № 19595, действия заказчика, установившего в тендерной документации такое требование, нарушает нормы части четвертой статьи 5 и части четвертой статьи 22 Закона. Они запрещают внесение дискриминационных требований, это также нарушает права и законные интересы участников закупок.

Если вы являетесь участником закупочных тендеров на платформе Прозорро.Закупки, и вы в тендерной документации увидели подобное требование от заказчика, вы праве обратиться к нему с требованием устранить нарушение путем изменения пунктов тендерной документации.